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第一章 總則

第一條 為加強快遞市場(chǎng)管理，維護國家安全和公共安全，保護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)快遞，是指在承諾的時(shí)限內快速完成的寄遞活動(dòng)。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節。

第四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，公平競爭，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責對全國快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

省、自治區、直轄市郵政管理機構負責對本行政區域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

第七條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)）對快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理，應當遵循公開(kāi)、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則，規范快遞服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

郵政管理部門(mén)應當加強快遞市場(chǎng)安全監督管理，維護寄遞安全與信息安全。

第八條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照法律、行政法規及其章程規定，制定快遞行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營(yíng)主體

第九條 國家對快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定，向郵政管理部門(mén)提出申請，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第十條 郵政管理部門(mén)根據企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對符合規定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并注明經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在經(jīng)營(yíng)許可范圍內依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣(mài)和非法轉讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得以任何方式超越經(jīng)營(yíng)許可范圍委托經(jīng)營(yíng)。

第十二條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)設立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營(yíng)業(yè)執照之日起二十日內到所在地郵政管理部門(mén)辦理備案手續。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）載明的股權關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設、撤銷(xiāo)分支機構的，應當報郵政管理部門(mén)辦理變更手續，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商變更登記。

第十三條 快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的，應當在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)備案。

備案應當提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）合并、分立協(xié)議；

（三）上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報告書(shū)。

合并、分立后新設立的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規定。

第十四條 以加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營(yíng)許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書(shū)面協(xié)議約定雙方的權利義務(wù)，明確用戶(hù)合法權益發(fā)生損害后的賠償責任。參與加盟經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當遵守共同的服務(wù)約定，使用統一的商標、商號、快遞服務(wù)運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢(xún)和用戶(hù)投訴處理服務(wù)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)提交年度報告書(shū)。

第三章 快遞服務(wù)

第十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照快遞服務(wù)標準，規范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障服務(wù)質(zhì)量，維護用戶(hù)合法權益，并應當符合下列要求：

（一）填寫(xiě)快遞運單前，企業(yè)應當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買(mǎi)保價(jià)或者保險服務(wù)；

（二）企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應當按照快件（郵件）的種類(lèi)、時(shí)限分別處理、分區作業(yè)、規范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò )，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；

（三）企業(yè)應當在承諾的時(shí)限內完成快件（郵件）的投遞；

（四）企業(yè)應當將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件（郵件），應當告知收件人當面驗收。快件（郵件）外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，企業(yè)應當告知收件人先驗收內件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對于網(wǎng)絡(luò )購物、代收貨款以及與用戶(hù)有特殊約定的其他快件（郵件），企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無(wú)異議后，由收件人簽字確認。

第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì )公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應當及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵循公平原則，以書(shū)面合同確定企業(yè)與用戶(hù)雙方的權利和義務(wù)。

對免除或者限制企業(yè)責任及涉及快件（郵件）損失賠償的條款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說(shuō)明。

第二十條 在快遞服務(wù)過(guò)程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內件不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照與用戶(hù)的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶(hù)之間未對賠償事項進(jìn)行約定的，對于購買(mǎi)保價(jià)的快件（郵件），應當按照保價(jià)金額賠償。對于未購買(mǎi)保價(jià)的快件（郵件），按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規定賠償。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立與用戶(hù)溝通的渠道和制度，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、查詢(xún)等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶(hù)投訴。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門(mén)轉辦的用戶(hù)申訴，應當及時(shí)妥善處理，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定給予答復。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照有關(guān)規定在二十四小時(shí)內向郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告，并向社會(huì )公告；以加盟方式開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門(mén)報告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過(guò)程中，應當對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書(shū)面記錄至少保存一年。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當妥善應對快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監測，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò )統籌調度，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布服務(wù)提示，認真處理用戶(hù)投訴。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對無(wú)法投遞的快件（郵件），應當退回寄件人。

對無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件（郵件），企業(yè)應當登記，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定和快遞服務(wù)標準處理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際快件（郵件），應當依照相關(guān)規定交由有關(guān)部門(mén)處理。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時(shí)，向用戶(hù)提供代收貨款服務(wù)的，應當建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應當對代收貨款服務(wù)的權利義務(wù)進(jìn)行約定。

提供代收貨款服務(wù)，涉及金融管理規定的，應當接受相關(guān)部門(mén)的監督管理。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規定，加強快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）違反國家規定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規定收寄限制寄遞的物品；

（二）相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶(hù)的合法權益；

（三）冒用他人名稱(chēng)、商標標識和企業(yè)標識，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）違法扣留用戶(hù)快件（郵件）；

（五）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十八條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（一）扣留、倒賣(mài)、盜竊快件（郵件）；

（二）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（三）法律、法規禁止的其他行為。

第四章 快遞安全

第二十九條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：

（一）法律、行政法規禁止流通的物品；

（二）危害國家安全和社會(huì )政治穩定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

（三）武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

（四）妨害公共衛生的物品；

（五）流通的各種貨幣；

（六）法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的其他物品。

第三十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵守《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》等相關(guān)規定，建立并嚴格執行收寄驗視制度，加強生產(chǎn)安全和應急管理。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應當要求用戶(hù)出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶(hù)不能出具安全證明的，不予收寄。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應當如實(shí)記錄收寄物品的名稱(chēng)、規格、數量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內容。記錄保存期限不少于一年。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò )購物、電視購物和郵購等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應當遵守郵政管理部門(mén)的規定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)備案。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設置快件（郵件）處理場(chǎng)所，應當事先征詢(xún)郵政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并按照國家有關(guān)規定預留相關(guān)工作場(chǎng)地，其設計和建設應當符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責的要求。

第五章 監督管理

第三十四條 國家鼓勵和引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運輸資源，促進(jìn)規模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。

第三十五條 郵政管理部門(mén)應當結合郵政行業(yè)安全監督管理的實(shí)際，指導和監督經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)落實(shí)安全責任制，依法對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施安全監督檢查，并依照相關(guān)規定對妨害或者可能妨害行業(yè)安全的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調查和處理。

郵政管理部門(mén)應當加強對突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應急演練。

第三十六條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)建立以公眾滿(mǎn)意度、時(shí)限準時(shí)率和用戶(hù)申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，指導評定機構定期測試評估快遞行業(yè)服務(wù)水平，評定服務(wù)質(zhì)量等級，并向社會(huì )公告。

第三十七條 郵政管理部門(mén)應當依法及時(shí)處理用戶(hù)對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內作出答復。

任何單位和個(gè)人有權向郵政管理部門(mén)舉報違反本辦法的行為。郵政管理部門(mén)接到舉報后，應當依法及時(shí)處理。

第三十八條 郵政管理部門(mén)應當加強對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監督檢查。

郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；

（四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負責人批準，查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件（郵件）開(kāi)拆檢查。

第三十九條 郵政管理部門(mén)工作人員應當嚴格按照法定程序進(jìn)行監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當保密。

第六章 法律責任

第四十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反快遞服務(wù)標準，嚴重損害用戶(hù)利益，由郵政管理部門(mén)責令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第十條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十四條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第十六條第（二）項規定的，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十四條第二款規定，未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門(mén)對快遞企業(yè)處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十七條第（一）項、第（五）項規定的，分別依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、第七十六條的規定予以處罰。

違反本辦法第二十七條第（四）項規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，對快遞企業(yè)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第（二）項、第（三）項規定的，由國家有關(guān)部門(mén)依法處理。

第四十八條 違反本辦法第二十八條規定的，由郵政管理部門(mén)責令改正，依法沒(méi)收違法所得，對直接責任人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 郵政管理部門(mén)工作人員違反本辦法第三十七條第一款、第三十九條規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 拒絕、阻礙郵政管理部門(mén)及其工作人員依法履行監督檢查職責的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規定予以處罰。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認為郵政管理部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向上一級郵政管理部門(mén)申請行政復議或者直接向人民法院起訴。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門(mén)處罰決定的，由郵政管理部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第五十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。交通運輸部2008年7月12日發(fā)布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（交通運輸部令2008第4號）同時(shí)廢止。